РСПП поддерживает повышение порогов ущерба по экономическим преступлениям

   РСПП поддерживает прозвучавшее в ходе ПМЭФ предложение Президента РФ Владимира Путина повысить в два раза размеры крупного и особо крупного ущерба для большинства составов преступлений в экономической сфере. По отдельным составам таких преступлений необходимо еще более существенное повышение порогов ущерба, считают эксперты союза.

   Эта важная для бизнеса тема обсуждалась и на встрече Президента РФ с членами Бюро Правления РСПП в ходе прошедшего в марте Съезда РСПП.

   Повышение порогов ущерба по экономическим преступлениям является актуальным, так как с 2016 года, когда последний раз менялись пороги ущерба, накопленная инфляция составила уже более 50%.

   В этой связи РСПП полагает, что размеры крупного и особо крупного ущерба для большинства составов преступлений в сфере экономической деятельности целесообразно повысить в два раза (с учетом возможных сроков принятия соответствующего закона).

   Кроме того, по отдельным составам преступлений в сфере предпринимательской деятельности требуется рассмотреть вопрос о еще более существенном повышении порогов ущерба, поскольку действующие пороги не соответствуют нынешним экономическим реалиям. Президент России озвучил два таких состава: нарушение авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ) и уклонение от раскрытия информации по законодательству о ценных бумагах (ст. 185.1 УК РФ), обратив внимание, что по данным составам считает правильным повысить пороги как минимум в два раза.

   РСПП поддерживает данные предложения и считает, что в статье 146 УК РФ необходимо установить размер крупного ущерба – не менее пятисот тысяч рублей (в настоящее время – сто тысяч рублей), а особо крупного – не менее трех миллионов рублей (в настоящее время - один миллион рублей).

   В отношении деяния, предусмотренного статьей 185.1 УК РФ, предлагается помимо кратного повышения порогов ущерба рассмотреть вопрос о его декриминализации, так как санкция указанной статьи не предусматривает наказания в виде лишения свободы, а аналогичная норма содержится в статье 15.19 КоАП РФ («Нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на финансовых рынках»), либо о введении административной преюдиции. Указанное предложение особо актуально в условиях санкций, когда ограниченное раскрытие информации обусловлено риском введения санкций в отношении лица, о котором раскрывается информация.

   В дополнение к отмеченным составам целесообразно рассмотреть вопрос о существенном повышении порогов ущерба либо декриминализации следующих деяний:

• «Нарушение изобретательских и патентных прав» (статья 147 УК РФ). В данной статье ущерб, который может быть признан судом крупным, не указан. При этом согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в отношении этой статьи при установлении ущерба необходимо исходить из «обстоятельств каждого конкретного дела».

   Предлагается по аналогии со статьей 146 УК РФ установить в статье 147 УК РФ размер крупного ущерба – не менее пятисот тысяч рублей, а особо крупного – не менее трех миллионов рублей. Кроме того, целесообразно рассмотреть возможность декриминализации деяний, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 146 и частью 1 статьи 147 УК РФ, так как на практике по данным статьям практически не применяется уголовная ответственность в виде лишения свободы. При этом статьей 7.12 КоАП РФ «Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав» установлена административная ответственность за аналогичные правонарушения.

    Как отметил Президент РФ, актуальность данных изменений обусловлена тем, что сейчас иностранные компании сами отказываются поставлять программное обеспечение и другие результаты интеллектуальной деятельности.

   Мошенничество» (преднамеренное неисполнение договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности) (часть 5 статьи 159 УК РФ). Предлагается повысить размер значительного ущерба с десяти до пятисот тысяч рублей, так как ущерб в сумме 10 тыс. руб. является для предпринимательской деятельности слишком незначительным, чтобы служить основанием для привлечения к уголовной ответственности.

   Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием» (статья 165 УК РФ). Предлагается повысить размер крупного ущерба до одного миллиона рублей (в настоящее время – двести пятьдесят тысяч рублей), а особо крупного – до трех миллионов рублей (в настоящее время – один миллион рублей). Кроме того, целесообразно рассмотреть вопрос декриминализации части 1 статьи 165 УК РФ, учитывая, что статистика по данному составу преступления минимальна на протяжении последних лет, а ответственность за причинение ущерба путем обмана и злоупотребления доверием без отягчающих обстоятельств может наступать по статьям 7.27.1 КоАП РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием» и 14.7 КоАП РФ «Обман потребителей».

   «Незаконное предпринимательство» (статья 171 УК РФ) в части осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации. Суть нарушения закона состоит в том, что лицо уклоняется от исполнения требования о государственной регистрации, то есть, если бы эти требования были выполнены, то предпринимательская деятельность считалась бы законной. Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации может наступать по статье 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)». В этой связи предлагается декриминализовать осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо кратно повысить размер крупного и особо крупного ущерба для целей квалификации данного преступления.

   «Злоупотребление полномочиями» (статья 201 УК РФ). Действующая редакция статьи 201 УК РФ, указывая на общественно опасные последствия в виде «существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства», не отвечает критерию определенности уголовного закона, и произвольно применяется на практике. Предлагается указать, что для частей 1 и 2 данной статьи крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей, а особо крупным – шесть миллионов рублей (если ущерб может быть оценен в денежных средствах).